前言:縣域經濟是國民經濟的基石,縣區(qū)屬國有企業(yè)(以下簡稱“縣區(qū)國企”)則是撐起這塊基石的重要支柱。作為地方經濟的“壓艙石”,它們在穩(wěn)投資、保增長、促就業(yè)中肩負重任;作為公共服務的“主力軍”,它們承擔著基礎設施建設、民生保障供給等公益性職能,其發(fā)展質量直接關系縣域經濟活力與民生福祉。
然而,在經濟轉型與財政改革的雙重考驗下,多數縣區(qū)國企正遭遇成長瓶頸:坐擁山水林田、廠房設備等豐富資源卻散落無序,持有大量資產卻長期沉睡未顯價值,運營資金沉淀低效難以形成發(fā)展動能。與此同時,土地財政收縮帶來的地方財政壓力,進一步加劇了國企發(fā)展與地方治理的雙重困境。如何激活“資源、資產、資本”(以下簡稱“三資”)存量,實現從“規(guī)模擴張”到“價值創(chuàng)造”的轉型,成為縣區(qū)國企突圍的關鍵命題。
“三資改革”并非簡單的資產 …… ??