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改革破題：基層國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)防控的“三重困境”

在全過程咨詢實(shí)踐中，縣（區(qū)）屬國(guó)企改革風(fēng)險(xiǎn)防控普遍陷入“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”困局：合規(guī)管理上，60%以上的縣域國(guó)企存在“制度空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，某縣國(guó)企重組中因未履行黨委前置研究程序，導(dǎo)致項(xiàng)目被叫停損失2000萬元；債務(wù)管控上，23%的基層國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率突破75%預(yù)警線，某區(qū)城投公司因盲目舉債導(dǎo)致年利息支出超營(yíng)收的50%；資產(chǎn)安全上，資產(chǎn)清查不徹底、處置不規(guī)范問題突出，某縣國(guó)企閑置廠房低價(jià)出租，3年造成國(guó)有資產(chǎn)流失1200萬元。

2025年國(guó)企改革深化提升行動(dòng)明確要求“構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系”，基層破局需緊扣“合規(guī)前置、債務(wù)硬約束、資產(chǎn)全周期”原則。某縣通過出臺(tái)“1+3”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度體系（1個(gè)總綱+合規(guī)、債務(wù)、資產(chǎn)3個(gè)專項(xiàng)細(xì)則），使國(guó)企違規(guī) …… ??